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 福建省鼓励“走出去”的优惠政策

政策依据
1、福建省人民政府《关于贯彻“走出去”开放战略的实施意见》(闽政[2001]文90号)
2、福建省人民政府《关于鼓励开展境外加工贸易业务的实施意见》(闽政[2000]文82号)
3、福建省财政厅、外经贸厅《开拓境外加工贸易业务资金管理办法》(闽财外经[2001]2号)
4、福建省人民政府办公厅《关于为福建省企业“走出去”提供便利化服务的工作意见的通知》(闽政办[2003]137号)
(一)省金融财政方面的支持政策
1、进出口银行的“出口卖方信贷对外承包工程贷款’’。 这项贷款主要用于解决对外承包工程项目的流动资金需求,现可扩大到境外加工贸易项目。要求贷款条件:项目的出口金额不低于100万美元,其中设备和原材料出口额占合同总额15%以上,贷款金额不超过合同总额的85%,贷款期限10年。
省各商业银行增加对“走出去”的信贷投入,主要措施是:扩大流动资金贷款的授信额度,降低抵押担保条件,对有较好效益的境外加工贸易、对外承包工程和境外资源开发项目,以及连续两个季度出口收汇率达到85%的外贸企业,给予贷款利率下浮10%的优惠。
2、对年带动出口100万美元以上的境外加工贸易企业,或经省外经贸厅认定的具有较大影响力的境外加工贸易项目,每个项目由省级财政补贴10万元,用于开拓市场前期费用补贴。
申报资料包括:1)项目批准证书或批件复印件;2)预计带动设备、材料、零配件出口金额等有关证明资料;3)申请当年度补贴的项目财务报表;4)境外加工贸易业务项目补贴申请表;5)省内投资企业的申请报告;6)境外企业注册文件。
3、对我省境外加工贸易、对外承包工程和境外资源开发项目的流动资金贷款予以两个百分点的贴息。每个项目只能有一笔贷款享受贴息,贴息期限按实际贷款期限计算,最长不超过3年。企业对该笔贷款支付满一个贷款年度的利息后可提出贴息申请。
申报资料包括:1)项目批准证书或批件复印件;2)明确贷款用途的有关证明资料;3)与金融机构签订的贷款合同以及贷款拨付、还贷付息凭证复印件;4)申请境外加工贸易项目、小区贷款贴息情况表;5)企业申请报告;6)境外企业注册文件。
4、对我省境外加工贸易小区实行补贴政策。从现在起至2004年内,我省拟在非洲、中南美洲、东南亚设立若干个境外加工贸易小区,小区以我省一家企业为牵头单位组织设立,且加工贸易小区中我省投资项目需在3个以上、投资总额在300万美元以上,有良好的投资收益,带动省内年出口1000万美元以上的,每个小区可申请100万元的小区补贴。
申报资料包括:1)组成小区的各家企业经国家批准取得的《境外带料加工装配业务批准证书》复印件;2)小区投资总额有关证明资料;3)带动省内原材料、设备出口金额等有关证明资料;4)申请加工贸易小区补贴情况表;5)牵头组织单位的申请报告。
以上3项财政补贴,于每年年底由地市同级外经贸局和财政局联合上报省外经贸厅和财政厅,省两厅审定后于下年度初下拨资金到企业。
5、“对外承包工程保函风险专项资金’’,专门用于省内企业对外承揽工程项目时开具投标、履约、预付款保函的担保问题。
6、为鼓励扩大生产规模,我省境外加工贸易企业可将获利后5年内所获利润充实资本金。
7、境外加工贸易、对外承包工程带动设备出口,境外资源合作开发带动设备出口,享受我省机电产品出口奖励政策。
(二)、省外汇方面的支持政策
1、境外加工贸易、对外承包工程和援助项目免交汇回利润保证金。另外,为鼓励扩大生产规模,允许境外加工贸易企业将获利后5年内所获利润充实资本金。
    2、以上项目不涉及购汇或汇出外汇的,可不做外汇风险审查。
3、适当延长境外加工贸易项目设备、技术、零配件、原材料的出口收汇核销期限。境外加工贸易企业或在外开展对外工程承包企业在自用设备和货物出口过程中,可凭省外经贸厅出具的“福建省境外企业货物设备出口清单”和境外企业批件,向外管、海关、税务部门办理境外投资企业设备“出口不收汇核销”手续。
4、境外加工贸易、对外承包工程、援助项目允许购汇,可向国家外汇管理局福州分局提出用汇申请。2003年起,福建省已被列为国家外汇改革试点省份之一,拨出2亿美元,由省外汇管理局审批。
(三)享受出口退税政策
对境外加工贸易业务所使用(含实物性投资)的出境设备、原材料和散件,实行出口退税。退税率按国家统一规定的退税率执行。
(四)简化企业人员出国手续
1、对境外加工贸易企业,可适当确定一定数量的经贸业务人员,按照现行审批程序,经有权审批机关批准后,办理简化临时出国手续(即一次审批,一年内多次有效)。
2、简化境外加工贸易项目常驻人员的外派审批手续。常驻人员(含技术员、熟练工人、聘用人员)的外派,由省外经贸厅直接办理出国批件。
3、对境外加工贸易企业的人员出国(含临时和常驻),可办理因公普通护照,外事部门凭出国任务批件和政审批件受理发照。上述企业有主管部门的,按现行审批程序申报;无主管部门的,可通过企业注册所在地的县(市、区)外经贸委(局)进行申报。
4、简化境外加工贸易企业人员出国政审手续。有主管部门的,按现行规定办理政审手续;无主管部门的,由企业注册所在地的乡、镇政府或街道办事处审核确认后,报当地县(市、区)委组织部出具政审批件。改革民营企业民营常驻人员的出国政审要审查其学历、工作年限以及职务等类同与公职人员外派的具体做法,进一步简化手续,提高效率,市、县组织部门要在五个工作日内出具政审批件。
5、从事境外加工贸易项目的私营企业人员,可申请办理因私护照(含临时出国和常驻)。企业可向省外经贸委提出申请,获得批准后凭有效出国任务批件到省公安厅按规定办理因私护照。
6、境外加工贸易项目所需外派的管理骨干和技术人员,允许以项目带劳务的形式派出。
(五)进出口权和配额许可证支持
1、境外加工贸易及境外工程承包项下出口设备、技术、零配件、原材料,如涉及出口许可证或配额,给予优先安排。
2、凡获准开展境外带料加工装配项目的生产企业,其原自营进出口经营范围可增加“境外加工装配项目所需的原材料、仪器仪表、零配件和技术的出口业务”。
3、境外带料加工装配的生产企业如未获自营进出口经营资格,可到省外经贸厅办理自营进出口经营权资格登记。
 
 

福建省人民政府关于贯彻
“走出去”开放战略的实施意见
闽政[2001]文90号

各设区的市人民政府,省政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校、中央各驻闽机构:
    实施“走出去”开放战略,是党中央在世纪之交根据国内外形势发展作出的重大战略决策。近年来,国务院办公厅相继出台了《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》(国办发[1999]17号)、《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于大力发展对外承包工程意见的通知》(国办发[2000]32号)、《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于在新形势下进一步做好我国对外援助工作若干意见的通知》(国办发[2000]35号)、(国务院办公厅转发外经贸部等部门关于加强同发展中国家经贸关系着若干意义的通知》(国办发[2000]50号),对实施“走出去”开放战略作出了一系列重大部署。现结合我省实际,提出如下贯彻实施意见:
    一、统一思想,充分认识实施“走出去”开放战略的重要性实施“走出去”开放战略,推动有实力有优势的企业走出去,是我国进一步扩大对外开放、积极参与经济全球化的重大举措;是新形势下我国企业进行国际化经营、提升国际竞争能力的需要;是充分利用国际国内两个市场、两种资源,对我国国民经济结构进行战略性调整的需要;也是加强和扩大我国与世界各国特别是广大发展中国家经贸关系的需要。我省作为全国最早实行对外开放的省份,实施“走出去”开放战略更有着特殊的意义。各级、各地区、各部门要站在全局、战略的高度,充分认识“走出去”的重要性和紧迫性,把贯彻中央这一战略摆上全省经济发展大局位置,纳入全省国民经济和社会发展中长期规划,统一思想,坚定信心,采取更加积极有效的政策措施,充分调动全省各方面积极性,在扩大对外贸易、积极有效利用外资的同时,大力推动境外加工贸易业务,积极促进境外资源合作开发,大力发展对外承包工程,主动参与对外援助工作和各项国际经济技术合作,把“走出去”各项工作落到实处,发挥后发优势,进一步提升我省开放型经济的素质和效益。
    二、采取积极有效的鼓励政策
   (一)鼓励我省具备条件的企业积极争取中国进出口银行的“出口卖方信贷对外承包工程贷款”,用于解决对外承包工程项目的流动资金需求,贷款项目的出口金额不低于100万美元,设备和原材料出口额占合同总额15%以上,贷款金额不超过合同总额的85%,贷款期限一般不超过10年;积极争取国家为境外加工贸易项目提供的出口信贷、对外优惠贷款、中央外贸基金支持,解决境外加工贸易中采购建厂所需设备、技术以及购买原材料、零部件和设备安装、生产经营等费用;积极参与对外援助项目,利用援外优惠贷款到发展中国家进行资源合作开发和举办生产性合资项目,由外经贸部对外签订优惠贷款政府门框架协议,并推荐项目,进出口银行进行项目评审、贷款资金的发放、管理及回收工作。
   (二)鼓励我省对外承包工程企业积极争取利用外经贸部从国际经济合作基金中设立的“对外承包工程保函风险专项资金”,用于解决企业在承揽实施对外承包工程项目时开具投标、履约、预付款保函的担保问题。争取外经贸部从国际经济技术合作基金的利息和管理费收入中对符合条件的对外承包工程项目流动资金贷款予以的适当贴息,带动国产设备材料出口和开拓国际市场。
   (三)通过国家援外政策和资金支持企业到发展中国家投资设厂,开展经济技术合作。重点支持能发挥我省比较优势的境外加工贸易项目和资源开发项目。对参加境外招标的资源类投资项目予以优先办理,先行批复项目的投标意向,在项目中标后再正式报批。对境外资源投资出资的国内设备可按现行规定享受出口退税政策。属国家战略资源投资项目的,在用汇上予以优先安排。
   (四)省内各商业银行要根据信贷原则,增加信贷投入,积极支持企业向外发展。对境外加工贸易和对外承包工程企业所需流动资金贷款,经信用评级后可授予或扩大援信额度,并视企业的实际情况合理确定贷款担保方式,在防范信贷风险的前提下,尽量简化抵押担保手续;对具备条件的境外 BOT、 BOO、 BOOT等
项目融资予以支持;对经济效益较好的境外资源类投资给予专项商业贷款支持;灵活运用利率政策,对有较好效益的境外加工贸易、对外承包工程和省重点境外资源开发项目,以及连续两个季度出口收汇率达到85%的外贸企业,给予贷款利率下浮10%的优惠;积极探索创新信贷品种,为符合条件的外经贸企业提供打包
贷款、接信开证、进出口押汇、海外代付等多种形式的融资和结算服务。
   (五)积极支持我省企业开展对外承包工程。从省级外贸发展资金中统筹安排部分资金,设立我省“对外承包工程保函风险专项资金”,专门用于省内企业对外承揽工程项目时开具投标、履约、预付款保函的担保问题。
   (六)境外加工贸易、对外承包工程带动设备、原辅材料出口,境外资源合作开发带动设备出口,享受我省机电产品出口奖励政策。开展境外加工贸易的国有企业,在技改项目安排上予以倾斜。
   (七)从“省级外贸发展资金”中安排部分资金对“走出去”的经营主体于以资助,主要用于项目资助、贴息和有关奖励金:
     1.根据项目规模和发展情况,对对外承包工程、境外资源类投资以及对外援助项目给予适当的项  目前期费用资助;
     2.对我省境外加工贸易、对外承包工程和境外资源开发项目的流动资金贷款予以两个百分点的贴息;
     3.对援外工作业绩突出的企业和个人实行奖励;
     4.对我省在境外设立的商品分拨中心按照效益和服务兼顾的原则,在加强指导和管理同时,对达到一定的投资和带动出口规模的项目予以100万元人民币资助;
     5.对我省组织举办的境外投资贸易洽谈会、商品推介会等全省性经贸活动予以适当的费用资助。
   (八)鼓励省内市场有需求的以实物支付工程款的对外承包工程项目,允许企业经营和销售以实物支付方式的进口商品,涉及配额许可证的优先予以安排。对我省境外矿产、林业、农业、远洋捕捞等开发项目的返销产品经批准享受优先待遇,进口计划上优先予以安排,涉及配额许可证予以优先解决。
   (九)在国家外汇政策允许范围内,提供优惠政策,简化审批手续,支持“走出去”战略实施。境外加工贸易、对外承包工程、援外项目允许购汇。不涉及购汇或汇出外汇的境外加工贸易项目免做外汇风险审查,免交汇回利润保证金。
   (十)简化企业人员出国(境)手续。从事对外承包工程、境外资源投资和执行援外项目的企业主要管理人员、临时出国(境)人员以及外派常驻人员办理出国(境)手续,按《福建省人民政府关于鼓励企业开展境外加工贸易业务实施意见的通知》(闽政[2000]文82号)执行。上述境外项目所需外派的管理骨干和
技术人员,允许以项目带劳务形式派出。对我省尚未取得对外承包经营权企业已经开展的境外工程项目,以及未经审批已经开发的境外资源类投资项目,经有权审批机关确认,也可享受以上的省内有关政策。
以上有关措施,由外经贸厅会同省财政等部门制定具体实施细则。境外加工贸易鼓励措施按《福建省人民政府关于鼓励企业开展境外加工贸易业务实施意见的通知》和本意见一并实施。
    三、加强领导和协调,进一步做好“走出去”的服务工作
   (一)建立由省外经贸厅牵头,省财政、计委、经贸委、外管、外办、税务、海关等部门参加的厅(委)际协调机制,定期召开联席会议,及时通报情况,研究解决“走出去”中出现的新情况、新问题,共同推动各项工作的落实。建立各地市政府“走出去”工作责任制,加强领导,建立协调制度,采取切实有效措施推动本地区“走出去”战略的加快实施。
   (二)由外经贸厅会同省计委、经贸委、财政厅认真研究制定我省实施“走出去”开放战略发展规划,有组织有步骤推动我省对外投资、对外承包工程、境外加工贸易和各项国际经济技术合作的开展。在深入调研的基础上,结合省内实际情况,提出我省实施“走出去”开放战略,总体市场发展战略、各项业务发展的重点区域、重点产业、重点产品和所采取的工作策略和措施,以及有关具体的指导目录,包括境外加工区、商品分拨中心等发展规划。各地市也要根据本地区情况,制定自身的发展目标,确定发展的区域性重点和优势发展领域,加强对企业的指导和协调。
   (三)建立“走出去”信息服务体系。依托外经贸部的信息网络,建立我省境外加工贸易国别投资环境资料库、内外项目推介库,建立国际工程承包市场信息网,境外资源类投资开发目录以及市场信息资料库,对省内各类优势产业、企业、产品开展网上推介等。加强与我国驻外使领馆经商处、派出机构、驻外企业、国外行业中介和国际投资贸易促进机构的联系,广泛收集信息,建立信息交换机制,为企业开拓市场服务。
   (四)按国家的有关政策,支持更多有条件的省内企业争取对外承包工程经营权和承揽国家援外项目资质。深入摸底,加强指导,积极推荐,加快申报步伐,扩大经营队伍。同时积极引导企业加强联合和广泛的业务合作,优化主体结构,形成整体实力,提高我省“走出去”的竞争能力。
   (五)大力加强实施“走出去”战略的人才培训。采取政府资助和企业培养相结合办法,通过高级专业院校深造、国外见习、中、短期专业培训等渠道,造就一批外经贸高级管理人才,建立一支实施“走出去”开放战略急需的人才队伍。对外承包工程企业、境外加工贸易企业以及开展各项国际经济技术合作的企业都要认真制定和实施人才培训和培养规划。
   (六)按照国家的鼓励政策,采取更加灵活方便的措施,简化审批手续,简化境外加工贸易项目审批手续.要求同时享受国家、省里有关优惠政策的境外加工贸易项目,其投资单位应按闽政[2000]文82号规定履行报批手续。只要求享受省里有关优惠政策、且中方投资额在100万(含100万)美元以下的,不涉及购汇或汇出外汇的境外加工贸易项目,由省外经贸厅会同省经贸委审批;对境外资源类投资和其他性质的投资提供更便捷的服务,营造更好的实施“走出去”开放战略的省际环境。
福建省人民政府
2001年4月17日
 

福建省人民政府关于鼓励企业
开展境外加工贸易业务的实施意见的通知
闽政[2000]文82号

宁德地区行政公署,各设区的市人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业:
     境外加工贸易业务是指我国企业以现有设备及成熟技术投资为主,在境外以加工装配的形式,带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。党中央、国务院对开展这项工作高度重视,把它作为当前国民经济结构调整,培育新的出口增长点的一项重要战略举措。为此,国务院办公厅以国办发[1999]17号文转发了外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见,在资金、外汇管理、出口退税、金融服务、政策性保险、人员进出、进出口经营权等方面予以积极支持。为认真贯彻国家的这一战略措施,推动我省企业用好国家政策,积极参与开展境外加口工贸易业务,扩大出口,促进我省产业结构调整优化,现结合我省实际情况,提出如下实施意见:
一、指导思想
     按照“总体规划,分步实施,加强指导,重点突破”的基本思路,积极鼓励我省各种类型的企业以市场为导向,以贸易为先导,以效益为中心,利用现有设备和成熟技术到有条件的国家和地区开展境外加工贸易业务。在积极引导国有企业举办境外加工贸易项目的同时,要充分发挥非国有企业机制灵活、市场适应能力较强的优势,解决好当前我省非国有企业对外投资中存在的渠道不畅、手续烦琐、人员进出不便等突出问题,推动非国有企业与国有企业开展境外加工贸易业务的共同发展。
二、工作重点
     在行业选择上,以我省具有较强优势的轻工、电子、纺织、建材、医药、家用电器、机械等行业为重点。在投资主体选择上,根据我省中小企业居多的特点,坚持大中小型企业并举,突出以实力强、管理科学、经营良好的省内生产企业为重点。在投资方式上,要充分利用所在国当地资源、劳动力、市场,以企业现有设备和成熟技术及原材料、零部件等实物投入为主,从事散件组装和加工生产为重点。在地区布局上,以政局稳定、投资环境较好的非洲、南美、东南亚的部分国家和地区为重点。
三、鼓励政策
     经国家批准从事境外加工贸易业务的我省企业,凭外经贸部颁发的《境外带料加工装配企业批准证书》,可享受以下鼓励政策:
     (一)资金鼓励政策
     1.凡符合规定贷款条件的我省企业,其到境外开展加工贸易业务所需的建厂、出口设备、技术、零配件、原材料等方面的资金,银行优先安排各种类型的信贷。
     2.可申请使用中央外贸发展基金项下的境外加工贸易项目的专项资金。
     3.开展境外加工贸易的企业经申请批准的周转金外汇贷款,银行按正常的贷款利率执行,由中央外贸发展基金对出口企业贴息2个百分点,贴息金额按人民币计算支付。
     4. 可申请使用国家援外优惠贷款从事境外加工贸易业务。
     5.可申请使用援外合资合作项目基金从事境外加工贸易业务。
     6.为鼓励扩大生产规模,我省境外加工贸易企业可将获利年度起5年内所获利润充实资本金,但应事先到同级外汇管理部门办理备案登记手续,并抄报同级财政部门。
     7.根据我省境外加工贸易的发展规模,每年从收回的境外企业发展基金中安排一定比例的数额,通过财政贴息等方式,用于鼓励发展我省境外加工贸易项目。符合条件的省内企业可直接向省财政厅提出申请,由省财政厅会同省外经贸委审批。
     8.对我省境外加工贸易小区实行财政补贴。2000年至2004年间,我省拟在非洲、南美、东南亚设立若干个境外加工贸易小区,每个小区以我省一家企业为牵头单位组织设立。省财政一次性对每个小区补贴100万元。
     9. 对符合政策规定,有良好投资收益且预计项目设立后每年能带动出口100万美元以上的境外加工贸易项目,或经省外经贸委认定的重点境外加工贸易项目,每个项目由省财政一次性补贴10万元,用于项目投资单位进行项目前期调研论证和开办费用。
     10. 境外加工贸易项目自设立起3年内免交中方外派人员每人每年度1.2万美元的财政定额利润。
     以上7-9条由省财政厅会同省外经贸委制定具体实施细则。
     (二)简化外汇管理手续
     1. 境外加工贸易项目免交汇回利润保证金。国务院办公厅国办发[999]17号文件下发之前已从事境外加工贸易业务的我省企业,可向外经贸部申请补办确认手续,凭外经贸部颁发的《境外带料加工装配业务批准证书》向外汇管理部门办理退缴汇回利润保证金手续。
     2. 境外加工贸易项目涉及购汇或汇出外汇的,事前由国家外汇管理局福州分局进行外汇风险审查和外汇资金来源审查。企业应提交其主管部门出具的投资外汇资金来源证明和投资回收计划。不涉及购汇或汇出外汇的,可不做外汇风险审查,企业凭外经贸部批准的《境外带料加工装配配批准证书》到同级外汇管理部门办理登记备案手续。
     3. 适当延长境外加工贸易项目设备、技术、零配件、原材料的出口收汇核销期限。
     4. 除项目前期开办费和流动资金外,对机器、设备等固定资产投资及其它费用支出,外汇管理部门原则上不予供汇。企业确有所需,可向国家外汇管理局福州分局提出用汇申请,并同时提交用汇清单,经福州外汇管理分局初审后,上报国家外汇管理局审批。
     (三)享受出口退税政策 对境外加工贸易业务所使用(含实物性投资)的出境设备、原材料和散件,实行出口退税。退税率按国家统一规定的退税率执行。
     (四)简化企业人页出国(境)手续
     1、持有外经贸部核准的《境外带料加工装配企业批准证书》的我省企业,可根据业务需要,确定适当数量的经贸业务人员,按照现行审批程序,经有权审批机关批准后,实行简化临时出国(境)审批手续的办法,即一次审批,一年内多次有效。
     2.简化境外加工贸易项目常驻人员的外派审批手续。常驻人员(地厅级以下干部)的外派审批手续按现行申报程序,报省外经贸委审批,同时抄送省政府办公厅、省外事办备案。
     3.对从事境外加工贸易的我省企业人员出国(境)(含临时和常驻),我省因公发照机关凭外经贸部核准的《境外带料加工装配企业批准证书》、有因公出国(境)审批机关出具的有效出国(境)任务批件和政审批件受理发照。上述企业有主管部门的,其出国(境)审批手续按现行审批程序通过其主管部门申报办理;无主管部门的,由县(市、区)外经贸委(局)申报。
     4.简化从事境外加工贸易的省内企业人员办理因公护照的出国政审手续。有主管部门的,由主管部问接现行规定办理政审手续;无主管部门的,由企业注册地的乡、镇政府或街道办事处审核确认后,报当地的县(市、区)委组织部出具政审批件。
     5.从事境外加工贸易业务的私营企业人员,因商务需要可以申请因私护照、公安机关出入境管理部门凭《境外带料加工装配企业批准证书》复印件、所在企业派出证明、境外邀请信函受理审批发照。
     6.境外加工贸易项目所需外派的管理骨干和技术人员,允许以项目带劳务的形式派出,按规定办理出国(境)手续。
     7. 到未建交的国家,敏感、热点国家(地区)和香港、澳门特别行政区、台湾地区开展境外加工贸易业务的我省企业,其经营管理人员外派仍接国家现行规定办理审批手续。
     (五)其他鼓励政策
     1. 积极鼓励我省企业利用国家制定的金融服务和政策性保险鼓励政策。
     2. 开展境外加工贸易业务的我省企业,无进出口经营权的,可向外经贸部门申请,经审批可获得进出口经营仪。
     3.境外加工贸易项目项下出口设备、技术、零配件、原材料,如涉及省内可发放的出口许可证或配额,给予优先安排。
     4. 为引导企业在境外加工贸易项目的选择方面符合我省产业结构调整的要求,符合全省境外投资的总体格局,省经贸委和省外经贸委将在国家拟定的第一批《国家鼓励企业开展境外加工贸易产品目录》五大类、91件产品的基础上,结合我省情况,制定出《福建省鼓励企业开展境外加工贸易产品目录》。同时,将建立“全省境外加工贸易项目库”,对列入项巨库内的企业,重点予以指导,协助做好项目的前期准备工作。
     5.对境外加工贸易项目货物的出境,海关提供通关便利。出口达到一定规模的企业,经申请,海关可派员上门执行监管任务。对需要检验检疫的,检验检疫机构要力争在装箱发运前做好工作,避免货物压港压库、使货物顺利通关。
四、项目审批
     (一)省直企业直接同时向省外经贸委、省经贸委申报;地(市)、县属企业直接同时向地(市)外经贸委(局)、经贸委申报(县属企业应同时抄送同级外经贸委、经贸委),地(市)外经贸委(局)、经贸委审核后,联合上报省外经贸委、省经贸委。申报材料一式四份。
     (二)省外经贸委会同省经贸委对项冒进行审核,并形成一式两份的正式申报文件,联合上报外经贸部、国家经贸委审批。
     (三)外经贸部门侧重对项目的投资国别地区的政局状况、国别政策、当地及周边市场、投资环境、主办单位进出口情况等涉外问题进行审核。经贸部门侧重对项目投资单位的生产经营、发展潜力和境外项目的投资规模、自有资金来源、产品结构等内部问题进行审核。具体分工上,省经贸委对项目的立项和可行性研究报告进行审查后,将符合条件的项目送省外经贸委审核上报。
五、组织实施
     我省境外加工贸易工作,由省外经贸委牵头,密切会商省经贸委、财政厅、外事办、公安厅、国税局、国家外汇管理局福州分局、海关等部门组织实施。建立省境外加工贸易工作协调会议制度,研究我省境外加工贸易工作中的重大事宜,制定扶持政策及管理规定,协调、解决有关问题,积极为企业创造良好外部环境。
     各地、各部门要密切配合,加强指导,认真做好境外加工贸易项目的组织、管理和协调工作,要加强市场调研,及时提供信息,引导企业走出国门。要重视做好境外加工贸易业务的人才培训工作,努力造就一支爱国敬业、懂技术、懂投资、懂经营管理、懂市场营销和懂当地语言的高素质人才队伍,要建立省内重点、重大项目联系制度,加强对这些企业的指导和扶持。
     境外加工贸易企业要依照当地法律和我省境外企业管理的有关规定,坚持效益优先的原则,建立健全各项规章制度,加强内部管理,完善经营机制,确保投资收益。要密切同我国当地使馆经商处联系,服从其指导和协调。省内投资单位要加强境外加工贸易企业的管理和监督,落实措施,确保境外资产的保值增值。

 

福 建 省 财 政 厅
福 建 省 对 外 贸 易 经 济 合 作 厅
闽财外经(2001)2号
关于印发《开拓境外加工贸易业务资金管理(试行)办法》的通知


各设区的市财政局、外经贸委,各有关企业:
     根据省政府《关于鼓励开展境外加工贸易业务的实施意见的通知》(闽政[2000]文82号)规定,结合我省实际情况,特制定《福建省境外加工贸易业务资金管理(试行)办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈省财政厅。
附件:福建省境外加工贸易业务资金管理(试行)办法
福建省财政厅
福建省对外贸易经济合作厅
2001年2月6日

附件:
福建省境外加工贸易业务资金管理(试行)办法
第一条 根据福建省人民政府《关于鼓励开展境外加工贸易业务的实施意见的通知》(闽政【2000】文82号)精神,为积极推动我省企业开展境外加工贸易业务,扩大出口,促进我省产业结构调整优化,加强财政资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。
第二条 根据我省境外加工贸易的发展规模,省财政多渠道筹集资金,对我省企业开展境外加工贸易贷款项目予以贴息、对投资的境外加工贸易项目和设立的加工贸易小区予以补贴。具体标准和用途:
(一)对符合条件的境外加工贸易项目,给予每项目一次性补贴10万元(简称项目补贴,下同),用于项目投资单位为开辟境外加工贸易市场所进行的市场调研论证等前期工作费用补贴。
(二)从2000年至2004年,对符合条件的境外加工贸易小区,给予每个小区一次性补贴100万元(简称小区补贴,下同)。
(三)开展境外加工贸易业务,取得金融机构贷款的,每年给予2个百分点的贴息(简称贷款贴息)。
第三条 申请补贴及贷款贴息条件、申报资料要求
(一)境外加工贸易项目补贴。
凡经国家批准取得《境外带料加工装配业务批准证书》,且设立后预计每年能带动省内出口100万美元以上(含100万美元)的境外加工贸易项目,或经省外经贸厅认定的重点境外加工贸易项目,其境内投资企业可申请项目补贴。
申报资料包括:
1、项目批准证书复印件;
2、预计带动设备、材料、零配件出口金额等有关证明资料;
3、申请当年度补贴的项目财务报表;
4、境外加工贸易业务项目补贴申请表(见附表一);
5、省内投资企业的申请报告 。
(二)加工贸易小区补贴
我省企业在非洲、南美、东南亚等地区设立的境外加工贸易小区,且加工贸易小区中我省投资项目需在3个或3个以上、投资总额在300万美元以上(含300万美元),有良好的投资收益,带动省内年出口1000万美元以上(含1000万美元)的,每个小区可申请100万元的小区补贴。
小区补贴由牵头组织单位提出申请,申报资料包括:
1、组成小区的各家企业经国家批准取得的《境外带料加工装配业务批准证书》复印件;
2、小区投资总额有关证明资料;
3、带动省内原材料、设备出口金额等有关证明资料;
4、申请加工贸易小区补贴情况表(见附表二);
5、牵头组织单位的申请报告。
(三)企业投资开办的境外加工贸易项目、加工贸易小区,为带动省内出口取得的金融机构贷款的,省财政给予二个百分点的贷款贴息。每个项目只能有一笔贷款享受贴息,贴息期限按实际贷款期限计算,最长不超过3年。企业对该笔贷款支付满一个贷款年度的利息后可提出贴息申请。
申报资料包括:
1、经国家批准取得《境外带科加工装配业务批准证书》复印件;
2、明确贷款用途的有关证明资料;
3、与金融机构签订的贷款合同以及贷款拨付、还贷付息凭证复印件;
4、申请境外加工贸易项目、小区贷款贴息情况表(见附表三);
5、企业申请报告。
第四条  补贴或贷款贴息项目的申报、审批、拨付
凡符合上述条件的企业,其中:省属企业于每年10月中旬以前报经主管部门审核,由主管部门于10月底前转报省财政厅、抄送省外经贸厅;设区的市以下企业于每年9月以前报经主管部门审核后,由主管部门于9月中旬前转报设区的市财政局、外经贸委审核后;设区的市财政局、外经贸委于10月中旬前联合上报省财政厅、抄送省外经贸厅。省财政厅将会同省外经贸厅视当年预算资金安排情况,按照“突出企业经济效益和社会效益、保证重点、扶持优势企业发展”的原则,对申请资料进行审核、筛选,确定补贴或贷款贴息项目,省财政厅据此于12月底前办理资金拨付手续。省属企业申领的资金由省财政直接下达企业,地市企业申领的资金下达给设区的市财政局后由市财政局即转拨给企业。
第五条  企业必须按照本办法的有关规定申请、使用补助资金。省级有关主管部门和设区的市财政局、外经贸委以及企业主管部门应督促企业按规定及时申报,并加强对企业申报资料的审核、把关。设区的市财政局应及时、足额地将补贴或贷款贴息资金转拨至有关企业,不得挪作它用。
第六条 省财政厅和省外经贸厅将对企业申报、使用补贴或贷款贴息资金的使用情况进行检查,对采取各种不正当手段骗取补贴或贷款贴息资金的企业,省财政有权收回补贴资金,省外经贸厅取消其境外加工贸易业务资格认定,对直接的责任人员,按有关规定予以处理。
第七条 本办法由省财政厅负责解释。
第八条 本办法自2001年1月1日起试行。
附表一:境外加工贸易项目补贴申请表(表样)
附表二:申请加工贸易小区补贴情况表(表样)
附表三:境外加工贸易银行贷款贴息申请表(表样)


 

福建省人民政府办公厅印发发关于为
福建省企业 “走出去提供便利化服务的工作意见的通知
闽政办[2003]137号

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
    经省政府领导同意,现将《关于为福建省企业“走出去”提供便利化服务的工作意见》印发给你们,请结合各自实际情况;认真贯彻执行。
2003年11月20日
关于为福建省企业“走出去” 提供便利化服务的工作意见
    为更好地实施“走出去”开放战略,支持和鼓励我省有竞争力的各类型企业开展国际化经营,着力解决企业在跨国经营中遇到的货物出关、人员出国、资金出境等问题,特提出如下意见:
    一、为企业提供便利化的投资服务。根据商务部《关于扩大境外投资审批权限改革试点的批复》(商合函(2003)97号)以及商务部、国家外汇管理局《关于简化境外加工贸易项目审批程序和下放权限有关问题的通知》(商含函[2003]126号)等文件精神,我省进一步简化境外企业或机构的核准手续:
    (一)企业在非热点国家和地区设立进出口贸易、工程承包、劳务合作、运输、旅游、研发、咨询类的境外企业或机构 (代表处、办事处),由省外经贸主管部门审核批准,报商务部备案,并由省外经贸主管部门代为发放批准证书。
    (二)中方投资额在300万美元以下(含300万美元),的境外加工贸易项目,由省外经贸主管部门审核批准;中方投资额在300万美元以上的境外加工贸易项目,由省外经贸主管部门报商务部核准。省外经贸主管部门核准或上报境外加工贸易项目,应征求项目所在地经贸管理部门意见,地方经贸管理部门应于5个工作日内提出会签意见;省属企业由企业主管厅局或控股公司出具意见。
    (三)申报设立境外企业(机构)所需材料缩减为4项,即:申请报告、外汇资金来源审查意见、境外企业合同章程(代表处报境外机构工作务例及主要负贵人简历)、投资主体营业执照复印件。
    (四)缩小热点国家和地区的范围。热点国家和地区名单调整为:美国、日本、新加坡、朝鲜、巴基斯坦、以色列、伊拉克和港澳地区。企业在上述热点国家和地区设立境外企业(机构)仍由商务部核准。
    (五)企业在向外汇管理部门申请外汇资金来源审查时,需提供《境外投资外汇资金来源审查申请表》、项目可行性研究报告、营业执照副本、经注册会计师审计的上年度审计报告,需要购汇或以自有外汇投资的企业还要提供外汇资金来源证明。进行境外投资的国内投资主体免交汇回利润保证金。不涉及现汇投资的境外加工贸易企业免做外汇资金来源审查,但必须在外经贸主管部门批准后,到外汇管理部门办理境外投资外汇登记手续。
    (六)出国人员用汇可按以下办理:1、持因公护照的,须提供书面申请、出国任务批件或赴港澳台任务批件、出国团组预算表,由组团单位直接到银行办理购汇手续。2、持因私护照的,按居民个人因私购汇管理规定,由出国人员持护照(通行证)、有效签证(注)、身份证直接到银行办理购付汇手续。3、外商投资企业可持单位书面申请、护照(通行证)、有效签证(注)、出国团组预算表直接到银行办理企业外汇帐户提取1万美元以下员工境外差旅费,提钞1万美元以上须报所在地外汇管理部门审批。
    二、简化企业人员出国手续。为缓解我省企业尤其是民营企业人员出国难的问题,确定20家重点境外企业(见附件1)为试点;简化企业人员出国手续,并利用我省逐步实行按需申领护照的契机,待条件成熟后逐步在全省范围内推广。
    (一)政审环节。改革民营企业外派常驻人员的出国政审要审查其学历、工作年限以及职务等类同于公职人员外派的具体做法,进一步简化手续,提高效率,市、县政审主管部门要在5个工作日内出具政审批件。
    (二)签证环节。省外办将与有关国家驻我国使领馆联系,商请对20家省定重点境外企业外派人员在签证时提供便利,给予长期签证或多次往返签证。
    (三)境外加工贸易企业的常驻人员(含技术员、熟练工人、聘用人员)外派,由省外经贸主管部门直接办理出国批件。
    三、理顺境外投资、工程承包企业设备出口问题。境外加工贸易企业在自用设备出口过程申,可凭外汇管理部门出具的“外汇核销单”、省外经贸主管部门出具的“福建省境外企业设备出口清单”(见附件2)和境外企业批件,向外管、海关、税务部门办理境外投资企业设备“出口不收汇核销”和出口退税手续。对外工程承包项目项下出口的设备(含成套设备)、材料、施工器械及人员自用的生活物资等,海关凭企业与境外业主签订的项目合同或省外经贸主管部门出具的意见和出口许可证(如属于出口许可证管理商品),办理海关验放手续。
    四、继续加大财玫支持力度。继续执行《关于鼓励企业开展境外加工贸易业务的实施意见》(闽政[2000]文82号)和《福建省境外加工贸易业务资金管理试行办法》(闽财外经[2001)2号)有关扶持政策,并根据《福建省人民政府办公厅转发福建省对外贸易经济合作厅关于福建省实施“走出去”开放战略发展规划的通知》(闽政办C2002]172号)精神,对己列入规划布点的境外贸易等各类中心,给予相应政策扶持。根据中国人民银行上海分行、省财政厅等部门转发《中国人民银行等四部委关千印发(下岗失业人员小额担保贷款管理办法)的通知》的有关精神;对持有《再就业优惠证》的外派劳务人员给予小额担保贷款贴息。
    五、加大对外承包工程的政策扶持力度。省建设厅会同外经贸厅等部门,对全省专业工程企业尤其是民营建筑企业进行调查摸底,对符合条件的各类企业要积极争取加快赋予其对外工程承包经营权,不断发展壮大“走出去”队伍,并加大对已有工程承包资质企业的扶持力度,创造条件承揽海外项目。积极引导帮助企业用好对外承包工程保函风险专项资金和项目流动资金贷款贴息等优惠政策,推动全省对外承包工程营业额年增长15%以上目标的实现。
    六、加强外派劳务工作的协调与管理。建立统一、高效的协调管理机构,加强对外派劳务合作管理的组织协调及重大突发事件的应急处理工作。遵循“谁签约谁负责,谁派出谁管理,谁管辖谁处理”的原则,分清责任,明确职责,及时协调解决在外人员出现的纠纷和问题。
    七、努力改善企业的融资环境。商业银行尤其是进出口银行要为企业海外投资提供有力文持,扩大企业的商业信贷资源。对省定20家重点境外企业要放宽贷款条件,大力扶持企业向外发展,积极探索建立海外投资风险保障资金和保险机制。
    八、为企业境外投资提供信息化服务。按照建设“数字福建”整体布局要求,把加强对境外企业提供信息咨询服务列为今后工作的重点,在做好外经网建设的基础上,联合省经贸委建立完善“走出去”项目库,逐步建立起以外经商情、政策法规和经济环境等信息为主要内容,以计算机网络为主要载体的行业信息服务体系。
    九、加强培训工作,为企业跨国经营提供良好的人力资源。各有关部门将为己经或有意愿走出国门投资兴业的各类型企业举办“走出去”专题培训班,帮助企业尽快熟悉、掌握国际贸易投资等基础知识,学习利用国际通行的规则和运作机制,不断发展壮大自身竞争实力。

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